關于《東莞市市區(qū)環(huán)保熱電廠增加垃圾處理生產線及建設環(huán)保教育展示中心

工程社會穩(wěn)定風險分析報告》評估前公示的公告

受東莞市發(fā)展和改革局的委托，我司對《東莞市市區(qū)環(huán)保熱電廠增加垃圾處理生產線及建設環(huán)保教育展示中心工程社會穩(wěn)定風險分析報告》進行社會穩(wěn)定風險評估。按照《國家發(fā)展改革委重大固定資產投資項目社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法的通知》（發(fā)改投資[2012]2492號）和《關于印發(fā)重大固定資產投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章和評估報告編制大綱（試行）的通知》（發(fā)改辦投資[2013]428號）文件的相關要求，現對項目主要內容及風險分析結果予以公示。

一、項目基本情況

1. 項目建設相關單位

建設單位：東莞粵豐環(huán)保電力有限公司 

編制單位：廣東省國際工程咨詢公司

2. 項目前期工程建設和運行情況

東莞市市區(qū)環(huán)保熱電廠，規(guī)劃將負責東莞市莞城、東城、南城、萬江四個街道和高埗鎮(zhèn)（ 以下簡稱 “四區(qū)一鎮(zhèn)” ） 的垃圾無害化處理的生活垃圾處理，選址位于東莞市南城區(qū)水濂大道市區(qū)環(huán)保熱電廠。

東莞市市區(qū)環(huán)保熱電廠一期工程設計垃圾處理規(guī)模為 1000t/d，安裝 3×400t/d 循環(huán)流化床垃圾焚燒鍋爐和 2×15MW 汽輪發(fā)電機組，以及煙氣處理系統（半干式中和反應塔+活性炭噴射+布袋除塵器）和污水處理系統，垃圾滲濾液設計采取回爐焚燒處理方式。2007年 5月31日 ，項目取得了東莞市環(huán)保局項目環(huán)保驗收意見（東環(huán)驗[2007]302號文 ）。為了更好地利用垃圾焚燒釋放的熱能、提高穩(wěn)定運行能力，運營商東莞粵豐環(huán)保電力有限公司于2007年申請投資 3000 多萬元增加了 12MW 的 3#汽輪發(fā)電機組，并于2007年12月11日取得了東莞市環(huán)保局的批復。

本項目一期技改增容項目于 2013年6月建成投產，設備年運行8000小時、機組平均發(fā)電功率 26.4MW、上網功率 21.1MW，發(fā)電量為2.1億度/年、可外供電1.69億度/年，年可節(jié)約標準煤 5.92 萬噸。

2012 年東莞市市區(qū)環(huán)保熱電廠進行整體的技術升級改造，重新配置 3×600t/d 機械爐排焚燒爐，取代原有 3×400t/d 循環(huán)流化床垃圾焚燒鍋爐，將垃圾焚燒規(guī)模提高到 1600t/d；更新配套能夠達到設計排放標準的的煙氣凈化系統、滲濾液處理系統等環(huán)保設施；原有的2×15MW+1×12MW 汽輪發(fā)電機組保留。

本項目一期技改增容項目于 2013年6月建成投產，設備年運行8000小時、機組平均發(fā)電功率 26.4MW、上網功率 21.1MW，發(fā)電量為2.1億度/年、可外供電1.69億度/年，年可節(jié)約標準煤 5.92 萬噸。

3. 項目建設背景

目前，市區(qū)環(huán)保熱電廠服務范圍為莞城、東城、南城、萬江四個街道和高 埗 鎮(zhèn)。根據對“四街道一鎮(zhèn)”的垃圾量調查結果顯示，“四街道一鎮(zhèn)” 的生活垃圾產生量逐年上升，預測 2016年至2020 年期間生活垃圾產生量合計從 1800 噸/日增至 2500 噸/日。由于東莞市規(guī)劃新建的清溪、虎門、常平三座環(huán)保熱電廠，在多年的籌建工作中， 項目因選址及征地等落地難問題，導致至今未能啟動建設。為使清溪、虎門、常平三座環(huán)保熱電廠服務范圍鎮(zhèn)街的生活垃圾得到無害化處理， 根據相關服務鎮(zhèn)街的地理區(qū)域位置，計劃待市區(qū)環(huán)保熱電廠擴建工程建成后，將由市區(qū)環(huán)保熱電廠的處理能力余量適量處理大嶺山、虎門鎮(zhèn)的垃圾。因此本項目的擴建可以有效緩解東莞市生活垃圾處置的嚴峻形勢，解決目前垃圾填埋帶來的環(huán)境問題以及選址帶來的困擾，為達成東莞市市域環(huán)衛(wèi)規(guī)劃中的垃圾焚燒率目標作出貢獻。

4. 項目建設規(guī)模

總規(guī)模日處理生活垃圾 1200 噸，總裝機容量36.0 MW。配置 2×600t/d 機械爐排焚燒爐+2×18MW 凝汽式汽輪發(fā)電機組。

5．項目前期工作進展情況

目前，項目各類前期報告等的編制情況如下：

（1）已取得項目建議書批復；

（2）完成可行性研究報告（送審稿）。

（3）完成項目環(huán)境影響技術評估，取得環(huán)境影響技術評估批文（東環(huán)促技評[2016]104號）。

二、項目社會風險分析及其結論

根據類似項目的建設經驗，本項目主要風險因素為項目工程質量、運行安全、運營管理、環(huán)境影響以及民眾認知程度等方面。

三、提出意見及建議的方式和期限

公示時間：2016年9月19日至2016年9月23日（共5個工作日），相關人可在公示時間內以實名方式向項目風險分析編制機構提出書面意見。書面意見要求包含姓名、聯系方式、單位或住址等意見人相關信息。

項目風險分析編制機構：廣州市國際工程咨詢公司

聯系人：謝工，電話87376737-615，郵箱xym@giecc.com.cn

單位地址：廣州市寺右新馬路五羊新城廣場911

廣州市國際工程咨詢公司

2016年9月19日